DOCUMENTO DI POSIZIONE
Semplificare senza rinunciare alle garanzie
Una posizione per un sistema giuridico più semplice, digitale e affidabile.
La modernizzazione del Paese non richiede meno certezza del diritto, ma garanzie capaci di operare con tempi, strumenti e linguaggi nuovi.
La posizione del Notariato può essere riassunta in un principio: semplificare procedure e adempimenti senza indebolire i controlli che proteggono le persone, le imprese e l’affidabilità delle informazioni pubbliche.
Rapidità e sicurezza non sono obiettivi contrapposti. Una riforma è realmente efficace quando rende più semplice assumere una decisione, stipulare un contratto o avviare un’attività, ma assicura nello stesso tempo che gli effetti prodotti siano legittimi, riconoscibili e stabili.
La sicurezza giuridica è un’infrastruttura
Il funzionamento di un sistema economico dipende anche dalla fiducia nelle informazioni sulle quali vengono assunte le decisioni.
Identità delle persone, poteri di rappresentanza, proprietà dei beni, struttura delle società e contenuto degli atti devono poter essere verificati attraverso registri pubblici aggiornati e affidabili.
Questa affidabilità non nasce soltanto dalla tecnologia con cui i dati vengono trasmessi. Dipende soprattutto dalla qualità dei controlli eseguiti prima che quei dati entrino nel sistema.
Il Notariato distingue, infatti, tra la sicurezza della singola operazione e la sicurezza complessiva dei pubblici registri: due dimensioni collegate, entrambe necessarie per garantire stabilità ai rapporti giuridici ed economici.
LA POSIZIONE DEL NOTARIATO
Cinque linee di posizione
Innovazione, responsabilità e affidabilità devono procedere insieme.
1
Una semplificazione che conservi le responsabilità
Semplificare significa eliminare duplicazioni, acquisire direttamente le informazioni già detenute dalle amministrazioni, uniformare le procedure e ridurre gli adempimenti privi di utilità.
Non significa, invece, sostituire controlli responsabili con dichiarazioni non verificate o trasferire sul cittadino il rischio dell’eventuale errore.
La semplificazione migliore è quella che riduce i passaggi, non quella che riduce le garanzie.
2
Una digitalizzazione giuridicamente affidabile
Le tecnologie possono rendere più rapide l’acquisizione dei dati, la formazione dei documenti, la loro trasmissione e la conservazione nel tempo.
Ma un procedimento digitale non è sicuro soltanto perché è veloce.
Occorre garantire l’identità di chi interviene, l’integrità dei documenti, la provenienza delle dichiarazioni, la consapevolezza delle decisioni assunte e la possibilità di individuare chi risponde del controllo effettuato.
L’innovazione deve quindi affiancare la valutazione giuridica e la responsabilità personale, non renderle invisibili dietro automatismi privi di un soggetto responsabile.
La collaborazione tra Notariato e pubbliche amministrazioni ha già prodotto sistemi di trasmissione telematica e forme di accesso diretto alle banche dati pubbliche. Dal 2025, per esempio, è stato previsto l’accesso digitale dei notai ai certificati dell’Anagrafe nazionale, con autenticazione, tracciabilità e tutela dei dati personali.
3
Registri pubblici rapidi, ma soprattutto affidabili
Un registro pubblico è realmente utile quando il cittadino può fare affidamento sui dati che contiene.
La velocità dell’iscrizione deve quindi essere accompagnata dalla verifica della legalità degli atti, dell’identità dei soggetti, dei loro poteri e dell’autenticità dei documenti depositati.
Il controllo preventivo non rallenta il sistema: evita che errori, falsificazioni o operazioni illegittime entrino nei registri e debbano essere corretti successivamente attraverso procedure amministrative o giudiziarie.
La qualità dei registri dipende dalla qualità delle informazioni che vi vengono inserite.
4
La legalità come condizione della competitività
La trasparenza delle operazioni economiche non costituisce soltanto un obbligo formale. Protegge il mercato dall’impiego di identità false, dalla circolazione di capitali illeciti, dall’occultamento dei titolari effettivi e dall’utilizzo abusivo delle strutture societarie.
Il controllo notarile contribuisce a rendere identificabili i soggetti, ricostruibili le operazioni e verificabili le informazioni destinate ai pubblici registri.
Nel rapporto di valutazione sull’Italia pubblicato nel 2026, il GAFI ha riconosciuto i notai come importanti “gatekeeper” della legalità nelle operazioni societarie e immobiliari, sottolineandone il ruolo nel sistema di prevenzione del riciclaggio.
Legalità e competitività non sono dunque alternative: un mercato trasparente e affidabile favorisce gli investimenti e tutela gli operatori corretti.
5
Una collaborazione stabile con lo Stato
La rete territoriale e digitale del Notariato può contribuire alla modernizzazione della pubblica amministrazione assumendo funzioni che richiedano competenza giuridica, imparzialità, controllo preventivo e responsabilità.
Il principio di sussidiarietà permette di affidare a professionisti investiti di una funzione pubblica attività che possono essere svolte più rapidamente, mantenendo inalterati i controlli e la tutela dell’interesse generale.
Non si tratta di sostituire lo Stato, ma di mettere a disposizione dello Stato un’organizzazione capillare, responsabile e collegata digitalmente con le amministrazioni.
La vera semplificazione non cancella le garanzie: le rende più accessibili, più rapide e meglio integrate.
PROSPETTIVA
Le priorità per il futuro
Da questi principi discendono alcune scelte concrete.
Rendere interoperabili, in condizioni di sicurezza, le banche dati pubbliche e la rete informatica notarile.
Evitare che i cittadini e imprese debbano fornire più volte informazioni già possedute dalla pubblica amministrazione.
Progettare i procedimenti digitali partendo dalla loro validità giuridica, e non soltanto dalla trasmissione tecnica dei dati.
Attribuire al Notariato nuove funzioni quando il controllo preventivo può ridurre tempi e contenzioso.
Investire continuamente in formazione, sicurezza informatica, protezione dei dati e tracciabilità delle operazioni.
Il Notariato italiano ha da tempo sviluppato una propria infrastruttura digitale per la gestione degli atti, degli adempimenti e dei rapporti con le amministrazioni, contribuendo all’aggiornamento dei pubblici registri.
CONCLUSIONE
Una scelta di sistema
Il punto non è scegliere tra rapidità e tutela.
Un sistema giuridico moderno deve riuscire a farle coincidere: procedure più semplici, documenti digitali, dati acquisiti direttamente, registri aggiornati rapidamente e, nello stesso tempo, responsabilità chiaramente individuabili.
Il Notariato propone un modello nel quale l’innovazione è affidabile perché ogni passaggio è verificabile, ogni documento ha una provenienza certa e ogni controllo è affidato a un soggetto che ne risponde.